Les dynamiques socio-économique des EPCI

La région s’est structurée. Depuis, la loi NOTRe, les Établissements Publics à Caractère Intercommunal (EPCI) sont entrés dans la logique des Schémas départementaux. Depuis deux ans, la région Hauts-de-France et ses 3 789 communes forment un ensemble de 92 EPCI. Avant la loi en 2015, «les Hauts-de-France comptaient ainsi 138 intercommunalités, relèvent les statisticiens de l’INSEE. Les EPCI de la région se composent d’une métropole (Lille), de deux communautés urbaines (Arras et Dunkerque), de 23 communautés d’agglomération (CA) et de 64 communautés de communes (CC). Les communautés de communes représentent ainsi 7 EPCI sur 10 dans les Hauts-de-France (8 sur 10 en France de province)».

Aujourd’hui, les EPCI urbains rassemblent 3 habitants sur 4. La moitié d’entre eux gagnent des habitants : la métropole lilloise, les agglomérations de Valenciennes, Amiens, Arras, Beauvais et Compiègne. Plus qu’ailleurs, la sociologie de ces territoires compte plus de jeunes diplômés que les autres aires urbaines, notamment le littoral ou le bassin minier qui perdent des habitants. Dans les EPCI ruraux, le tableau est différent : les périurbains tirent mieux leur épingle du jeu grâce à l’installation de familles attirées par la présence des équipements publics et les emplois. Chez les EPCI ruraux, la population est plus âgée et les logements sont «sous-occupés, anciens et chauffés au fioul» écrivent les experts.

La ville représente 3 habitants sur 5

Dans le détails, les EPCI sont de plusieurs ordres : dans la région, 1 sur 6 est une Communauté de Communes (CC) ; les Communautés d’Agglomération sont urbaines (9 cas sur 10). Elles sont 35 à couvrir une partie substantielle de la région. Avec 74% des habitants qui y vivent, la région est la troisième au niveau national. Pour autant, les différences sont grandes : les départements du Nord et du Pas-de-Calais se détachent du versant picard des Hauts-de-France. Les premiers sont bien plus urbanisés que le second. «Ainsi, dans l’Aisne et dans la Somme, seuls 4 habitants sur 10 résident dans un EPCI urbain, une proportion deux fois moindre que dans le Pas-de-Calais» poursuit l’étude.

Dans le Nord, 9 habitants sur 10 habitent en ville dont 1 sur 5 dans la métropole lilloise. Les évolutions démographiques montrent que la moitié des EPCI urbains gagnent des habitants (hors ceux du bassin minier) ; ainsi en est-il également des EPCI périurbains. C’est la géographie qui joue et qui accentue cette concentration démographique. Si ces cas concernent peu de territoires ruraux, les contre-exemples existent notamment dans la CC de Desvres, d’Audruicq ou de Marquion.

Un déséquilibre énergétique

L’étude fait également un focus sur les modes de chauffages des habitants et rappelle les principes : «plus un territoire est urbanisé, plus le logement est petit. (…) Les logements sont majoritairement chauffés au gaz de ville dans le Nord et le Pas-de-Calais : 7 résidences principales sur 10 dans la CA d'Hénin-Carvin, et plus de 2 sur 3 dans celles de Lens-Liévin, de la Porte du Hainaut et de Valenciennes Métropole, toutes situées dans l’ancien bassin minier, le principal bailleur social de la région œuvrant pour la réhabilitation architecturale, technique et thermique des logements». A l’heure où la grogne sociale pointent, les questions de construction, de rénovation et d’isolation auront intérêt à être scrutées de près par les décideurs.